Agências federais em todo os Estados Unidos estão entrando em uma nova era de adoção de inteligência artificial (IA), graças a dois memorandos fundamentais divulgados pelo Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) da Casa Branca em 3 de abril de 2025. Essas políticas revisadas — M-25-21 e M-25-22 — foram criadas para acelerar o uso e a aquisição responsáveis de IA, apoiando a visão mais ampla da Ordem Executiva 14179 de remover barreiras e impulsionar a liderança americana em IA.
Uma Abordagem Visionária para a IA no Governo
Imagine um governo onde a IA não é travada pela burocracia, mas sim aproveitada para oferecer melhores serviços públicos, aumentar a eficiência e fomentar a inovação. Esse é o futuro que o OMB prevê. Os novos memorandos substituem orientações anteriores, mudando de uma experimentação cautelosa para uma postura “proativa e pró-inovação”. O objetivo? Capacitar as agências, maximizar a competitividade dos EUA e garantir que o público se beneficie dos avanços em IA.
Principais Mudanças na Política
- Adoção Simplificada: As agências agora são incentivadas a eliminar burocracias desnecessárias, facilitando a implementação rápida e eficaz de soluções de IA.
- Liderança e Governança: Cada agência deve nomear um Diretor de IA (CAIO) para supervisionar a estratégia de IA, gestão de riscos e colaboração interagências. Conselhos de governança garantirão supervisão multifuncional, reunindo especialistas de TI, cibersegurança, dados e finanças.
- Transparência e Confiança Pública: As agências são obrigadas a publicar inventários anuais de seus casos de uso de IA e divulgar avaliações de risco e isenções para aplicações de IA de alto impacto. Essa transparência visa construir confiança pública e demonstrar o uso responsável da IA.
- Preferência por Soluções Americanas: Há um forte incentivo para investir em ferramentas de IA desenvolvidas nos EUA e fomentar talentos domésticos em IA, reforçando a vantagem competitiva americana.
O Que Isso Significa para as Agências Federais?
Acelerando a Inovação
O memorando M-25-21 do OMB foca em derrubar barreiras para a adoção de IA. As agências devem desenvolver estratégias para remover obstáculos, designar CAIOs em até 60 dias e estabelecer conselhos de governança em até 90 dias. Essas medidas visam fomentar uma cultura de inovação e garantir que a IA seja usada de forma responsável e eficaz.
Gerenciando Riscos e Garantindo Supervisão
Nem toda IA é criada igual. Para IA de “alto impacto” — sistemas que afetam significativamente direitos, segurança ou resultados legais — as agências devem realizar avaliações rigorosas de risco, testes pré-implantação e monitoramento contínuo. A supervisão humana é obrigatória, e indivíduos afetados por decisões de IA devem ter acesso a recursos ou apelações. Se um sistema de IA não atender aos padrões mínimos, seu uso deve ser pausado ou interrompido.
Construindo uma Força de Trabalho Qualificada
As agências são incentivadas a investir em treinamento e aprimoramento em IA, garantindo que suas equipes estejam preparadas para gerenciar e governar tecnologias de IA. Expectativas claras e canais de responsabilidade são estabelecidos para ajudar o pessoal a navegar no cenário em evolução do uso de IA.
Aquisição de IA Mais Inteligente e Responsável
O memorando complementar, M-25-22, aborda como as agências devem adquirir sistemas de IA. O foco está em:
- Fomentar um Mercado Competitivo: As agências são incentivadas a comprar IA produzida nos EUA e desenvolver expertise interna.
- Proteger Privacidade e Propriedade Intelectual: Os contratos devem proteger os dados governamentais e impedir o uso não autorizado para treinamento ou desenvolvimento de IA.
- Garantir Valor e Desempenho: Os processos de aquisição devem incentivar a competição, evitar dependência de fornecedores e exigir avaliações regulares de desempenho.
- Compartilhamento de Conhecimento: As agências contribuirão para um repositório compartilhado de melhores práticas, ajudando todo o governo a aprender e melhorar em conjunto.
Pontos de Ação para Agências e Partes Interessadas
- Nomear um CAIO e estabelecer conselhos de governança rapidamente.
- Desenvolver inventários claros e públicos de uso de IA e relatórios de risco.
- Investir em treinamento e aprimoramento da força de trabalho para preparação em IA.
- Priorizar soluções de IA americanas e desenvolvimento de talentos.
- Implementar gestão robusta de riscos e supervisão para IA de alto impacto.
Perguntas Frequentes
P: Quais são os principais objetivos das novas políticas de IA do OMB?
R: As novas políticas do OMB visam acelerar a adoção responsável de IA nas agências federais, reduzindo barreiras burocráticas, aprimorando a governança, garantindo transparência e priorizando soluções de IA americanas.
P: Como os memorandos abordam a gestão de riscos da IA?
R: As agências devem implementar práticas de gestão de riscos para casos de uso de IA de alto impacto, incluindo testes pré-implantação, avaliações de impacto, supervisão humana e recursos para indivíduos afetados.
P: Qual é o papel dos Diretores de IA (CAIOs) nas agências federais?
R: Os CAIOs são responsáveis por liderar a governança de IA, gestão de riscos e esforços estratégicos de adoção dentro de suas agências, além de coordenar com outras agências e partes interessadas.
P: Como as novas políticas promovem a transparência no uso governamental de IA?
R: As agências são obrigadas a publicar anualmente inventários de seus casos de uso de IA e relatar publicamente determinações de risco e isenções para IA de alto impacto, incluindo justificativas.
P: Como os memorandos apoiam a inovação e o talento em IA nos EUA?
R: Os memorandos incentivam as agências a investir em soluções de IA desenvolvidas nos EUA e a desenvolver ou reter talentos americanos em IA, fomentando um mercado doméstico competitivo e inovador.
Em Resumo
- Os novos memorandos do OMB marcam uma mudança significativa rumo à adoção rápida e responsável de IA no governo.
- As agências devem simplificar processos, nomear lideranças em IA e garantir governança robusta.
- Transparência e confiança pública são centrais, com relatórios anuais e divulgações de risco.
- Soluções e talentos de IA americanas são priorizados para impulsionar a competitividade nacional.
- Gestão de riscos e supervisão são obrigatórias para IA de alto impacto, protegendo tanto as agências quanto o público.