Las agencias federales de todo Estados Unidos están entrando en una nueva era de adopción de inteligencia artificial (IA), gracias a dos memorandos fundamentales publicados por la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) de la Casa Blanca el 3 de abril de 2025. Estas políticas revisadas—M-25-21 y M-25-22—están diseñadas para acelerar el uso y la adquisición responsable de IA, apoyando la visión más amplia de la Orden Ejecutiva 14179 para eliminar barreras y fortalecer el liderazgo estadounidense en IA.
Un Enfoque Visionario para la IA en el Gobierno
Imagina un gobierno donde la IA no esté frenada por la burocracia, sino que se utilice para ofrecer mejores servicios públicos, mejorar la eficiencia y fomentar la innovación. Ese es el futuro que la OMB visualiza. Los nuevos memorandos reemplazan las directrices anteriores, pasando de una experimentación cautelosa a una postura “proactiva y pro-innovación”. ¿El objetivo? Empoderar a las agencias, maximizar la competitividad de EE. UU. y asegurar que el público se beneficie de los avances en IA.
Cambios Clave en la Política
- Adopción Simplificada: Ahora se anima a las agencias a reducir la burocracia innecesaria, facilitando la implementación rápida y efectiva de soluciones de IA.
- Liderazgo y Gobernanza: Cada agencia debe nombrar un Director de IA (CAIO) para supervisar la estrategia de IA, la gestión de riesgos y la colaboración interinstitucional. Los consejos de gobernanza garantizarán supervisión transversal, reuniendo expertos en TI, ciberseguridad, datos y finanzas.
- Transparencia y Confianza Pública: Las agencias deben publicar inventarios anuales de sus casos de uso de IA y divulgar evaluaciones de riesgos y exenciones para aplicaciones de IA de alto impacto. Esta transparencia busca generar confianza pública y demostrar un uso responsable de la IA.
- Preferencia por Soluciones Hechas en EE. UU.: Hay un fuerte impulso para invertir en herramientas de IA desarrolladas en EE. UU. y fomentar el talento nacional en IA, reforzando la ventaja competitiva americana.
¿Qué Significa Esto para las Agencias Federales?
Acelerando la Innovación
El memorando M-25-21 de la OMB se centra en eliminar barreras para la adopción de IA. Las agencias deben desarrollar estrategias para remover obstáculos, designar CAIOs en 60 días y establecer consejos de gobernanza en 90 días. Estos pasos buscan fomentar una cultura de innovación y asegurar que la IA se use de manera responsable y efectiva.
Gestión de Riesgos y Supervisión
No toda IA es igual. Para la IA de “alto impacto”—sistemas que afectan significativamente derechos, seguridad o resultados legales—las agencias deben realizar evaluaciones exhaustivas de riesgos, pruebas previas al despliegue y monitoreo continuo. La supervisión humana es obligatoria, y las personas afectadas por decisiones de IA deben tener acceso a recursos o apelaciones. Si un sistema de IA no cumple con los estándares mínimos, su uso debe pausarse o detenerse.
Construyendo una Fuerza Laboral Capacitada
Se anima a las agencias a invertir en capacitación y actualización en IA, asegurando que sus equipos estén preparados para gestionar y gobernar tecnologías de IA. Se establecen expectativas claras y canales de responsabilidad para ayudar al personal a navegar el panorama evolutivo del uso de IA.
Adquisición de IA Más Inteligente y Responsable
El memorando complementario, M-25-22, aborda cómo las agencias deben adquirir sistemas de IA. El enfoque está en:
- Fomentar un Mercado Competitivo: Se insta a las agencias a comprar IA hecha en EE. UU. y desarrollar experiencia interna.
- Proteger la Privacidad y la Propiedad Intelectual: Los contratos deben salvaguardar los datos gubernamentales y evitar el uso no autorizado para entrenamiento o desarrollo de IA.
- Garantizar Valor y Rendimiento: Los procesos de adquisición deben fomentar la competencia, prevenir la dependencia de un solo proveedor y requerir evaluaciones regulares de desempeño.
- Compartir Conocimientos: Las agencias contribuirán a un repositorio compartido de mejores prácticas, ayudando a todo el gobierno a aprender y mejorar conjuntamente.
Conclusiones Prácticas para Agencias y Partes Interesadas
- Designar un CAIO y establecer consejos de gobernanza sin demora.
- Desarrollar inventarios claros y públicos de uso de IA y reportes de riesgos.
- Invertir en capacitación y actualización del personal para la preparación en IA.
- Priorizar soluciones y talento de IA hechos en EE. UU.
- Implementar una gestión robusta de riesgos y supervisión para IA de alto impacto.
Preguntas Frecuentes
P: ¿Cuáles son los principales objetivos de las nuevas políticas de IA de la OMB?
R: Las nuevas políticas de la OMB buscan acelerar la adopción responsable de IA en agencias federales reduciendo barreras burocráticas, mejorando la gobernanza, asegurando transparencia y priorizando soluciones de IA hechas en EE. UU.
P: ¿Cómo abordan los memorandos la gestión de riesgos en IA?
R: Las agencias deben implementar prácticas de gestión de riesgos para casos de uso de IA de alto impacto, incluyendo pruebas previas al despliegue, evaluaciones de impacto, supervisión humana y recursos para personas afectadas.
P: ¿Cuál es el papel de los Directores de IA (CAIO) en las agencias federales?
R: Los CAIOs son responsables de liderar la gobernanza de IA, la gestión de riesgos y los esfuerzos estratégicos de adopción dentro de sus agencias, así como de coordinar con otras agencias y partes interesadas.
P: ¿Cómo promueven las nuevas políticas la transparencia en el uso gubernamental de IA?
R: Las agencias deben publicar anualmente inventarios de sus casos de uso de IA y reportar públicamente determinaciones de riesgo y exenciones para IA de alto impacto, incluyendo justificaciones.
P: ¿Cómo apoyan los memorandos la innovación y el talento en IA en EE. UU.?
R: Los memorandos animan a las agencias a invertir en soluciones de IA desarrolladas en EE. UU. y a desarrollar o retener talento estadounidense en IA, fomentando un mercado doméstico competitivo e innovador.
En Resumen
- Los nuevos memorandos de la OMB marcan un cambio significativo hacia una adopción rápida y responsable de IA en el gobierno.
- Las agencias deben simplificar procesos, nombrar liderazgo en IA y asegurar una gobernanza robusta.
- La transparencia y la confianza pública son centrales, con reportes anuales y divulgaciones de riesgos.
- Se priorizan soluciones y talento de IA hechos en EE. UU. para impulsar la competitividad nacional.
- La gestión de riesgos y supervisión son obligatorias para IA de alto impacto, protegiendo tanto a las agencias como al público.